目标
8.1
康复服务旨在协助残疾人士尽量发展本身的体能、智能及适应社羣生活的能力,并鼓励他们融入社区,使其得以全面投入社会。
服务内容
8.2
为达致以上目的,社署直接或透过拨款资助非政府机构,为残疾人士提供全面的社会康复服务。截至2013年3月底,全港共设有6 230个学前服务名额、16 938个日间服务名额及12 190个住宿服务名额。截至2013年3月31日服务名额的分项数字载于下表,截至2011年3月31日及2013年3月31日的康复服务名额则载于图表12。
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名额(个)
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学前服务
早期教育及训练中心
特殊幼儿中心
幼稚园暨幼儿中心兼收弱能儿童计划
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2 613
1 757
1 860
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小计
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6 230
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日间服务
展能中心
庇护工场
辅助就业
综合职业康复服务中心
综合职业训练中心(日间服务)
残疾人士在职培训计划
「阳光路上」培训计划
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4 801
5 051
1 633
4 257
453
432
311
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小计
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16 938
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住宿服务
住宿特殊幼儿中心
长期护理院
中途宿舍
中度弱智人士宿舍
严重弱智人士宿舍
严重残疾人士护理院
严重肢体伤残人士宿舍
盲人护理安老院
辅助宿舍
轻度弱智儿童之家
综合职业训练中心(住宿服务)
私营残疾人士院舍买位先导计划
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110
1 507
1 509
2 292
3 382
959
573
825
554
64
170
245
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小计
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12 190
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总计
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35 358
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有关期间的服务重点
提供新设施及推行新措施
8.3
为应付服务需求,社署在2011-12及2012-13年度增设了1 123个服务名额,包括346个学前服务名额、309个日间服务名额和468个住宿服务名额。
残疾人士地区支援中心
8.4
为加强支援在社区生活的残疾人士及其家人,社署于2009年1月透过重整家居训练及支援服务,设立16间残疾人士地区支援中心(下称「地区支援中心」)。截至2013年3月31日,10间地区支援中心已在永久会址运作,另外一间预计会在2013-14年度完成装修工程后于永久会址投入服务。社署亦已于新发展项目中物色了另外四间地区支援中心的合适处所。社署会密切监察设立地区支援中心的进度,并继续为余下的中心物色合适的处所。
严重残疾人士家居照顾服务先导计划
8.5
鉴于严重肢体伤残及/或严重弱智人士的情况,以及他们需要的照顾水平及程度,社署十分关注他们的特殊照顾需要,以及其家人在家中照顾他们所面对的沉重压力。为加强支援此类弱势社羣,社署获奖券基金拨款,推行一项为期三年的严重残疾人士家居照顾服务先导计划,为居于社区并正轮候津助住宿照顾服务的严重残疾人士提供一系列的到户照顾服务,满足他们的个人照顾、护理及康复训练需要。计划于2011年3月率先在屯门及观塘区推出,其后在2011年9 月推展至葵青及黄大仙区。
精神健康综合社区中心
8.6
2010年10月,社署重整了原有的社区精神健康支援服务,在全港24个服务点设立精神健康综合社区中心(下称「综合社区中心」)。综合社区中心旨在为精神病康复者、怀疑有精神健康问题的人士、他们的家人/照顾者及居于服务地区的居民,提供由及早预防以至危机管理的一站式、以地区为本和便捷的社区支援及社会康复服务。
关爱基金「为轮候资助学前康复服务的儿童提供学习训练津贴」援助项目
8.7
关爱基金在2011年12月推出上述援助项目,目的是为来自低收入家庭而正在轮候津助康复服务的学前儿童,提供每月最多2,500元的学习训练津贴,让他们可利用非政府机构的自负盈亏服务,帮助他们的学习及发展。受惠于这项目的儿童已超过1 600名。
提倡自力更生
职业康复服务
8.8
总括来说,推动残疾人士自力更生的职业康复服务包括:
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截至2013年3月31日,庇护工场、辅助就业、综合职业康复服务中心、综合职业训练中心、残疾人士在职培训计划及「阳光路上」培训计划,合共为残疾人士提供
12 137个服务名额。
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我们透过向指导员提供奖励金,鼓励雇主为残疾雇员安排指导员,以协助他们适应新工作。指导员为残疾雇员提供不少于一个月的指导后,可获发500元的一次性奖励金,以示鼓励。有关计划已于2012年12月推行。
-
「创业展才能」计划旨在直接为残疾人士创造职位,增加他们的就业机会。计划透过向非政府机构提供一笔种子基金,以开办小型业务,条件是每项业务的受薪雇员总数中,须有不少于50%为残疾人士。为进一步加强支援残疾人士就业,政府于2012年向「创业展才能」计划注资一亿元。同时,为了鼓励更多非政府机构参与计划,社署把非社署津助的非政府机构参与福利和慈善活动方面的经验要求,由五年调低至两年,并把个别业务的资助期由最长两年延长至三年,使获资助的业务有更充裕的时间累积营商经验及达到自负盈亏的目标。截至2013年3月31日,「创业展才能」计划已资助76项业务,包括清洁、面包工场、生态旅游、膳食服务、汽车美容、流动按摩、零售店铺、蔬果批发及加工、旅游服务等。这些业务共创造了820多个就业机会,当中包括超过580个为残疾人士而设的职位。业务分类如下(图表13):
康复服务市场顾问办事处
8.9
康复服务市场顾问办事处以创新、具效益和效率的业务发展和市场策略,提高残疾人士的就业和训练机会。服务包括协助非政府机构在「创业展才能」计划下成立社会企业和开办小型业务,透过「创业轩」品牌(残疾人士产品和服务的注册商标)推广残疾人士的产品和服务,以及加强非政府机构与政府和私人机构的合作。
持续的社区支援
「四肢瘫痪病人过渡期护理支援中心」服务常规化
8.10
社署于2008年成立了「四肢瘫痪病人过渡期护理支援中心」,为四肢瘫痪病人试办过渡性住宿、日间训练、住宿暂顾服务、社交活动及朋辈支援小组。鉴于服务成效良好,社署已于2013年3月把服务常规化,以继续为有需要的使用者提供服务,并减轻家庭照顾者所面对的压力。
推行关爱基金援助项目以支援严重残疾人士
8.11
关爱基金于2011年9月推出「为严重残疾人士提供特别护理津贴」援助项目,为居于社区、需经常护理而家庭又有经济困难的严重残疾人士,提供每月2,000元的特别护理津贴,以协助他们获取所需支援。
8.12
为照顾需要使用辅助呼吸医疗仪器的严重肢体伤残人士的特别需要,关爱基金亦于2013年1月推出「为严重肢体伤残人士提供租用辅助呼吸医疗仪器的特别津贴」援助项目,为居于社区、没有申领综援而家庭又有经济困难的严重肢体伤残人士,提供每月2,000或2,500元的特别津贴(最多达12个月),以租用所需的辅助呼吸医疗仪器。
支援在社区生活的残疾人士
8.13
社署自2012年1月起,推行新一系列为期三年的社区为本支援计划,旨在提升照顾者的照顾能力,以减轻他们的负担和改善残疾人士及其家人的生活质素。在计划下获资助的项目包括家居照顾服务、家居康复训练服务、个人发展计划、为自闭症人士及有挑战行为的智障人士而设的特别支援计划、新失明人士支援计划、为在职的残疾人士及其家人提供的支援服务等。
自助组织拨款支援
8.14
社署在2012-14年度每年拨款支援68个残疾人士自助组织或家长组织,协助自助组织的发展,促进残疾人士及其照顾者的自助精神。为进一步加强自助组织向残疾人士及其家人/照顾者提供支援的功能,社署亦向40个残疾人士自助组织拨出一次过的特别款项,以供他们在2011-12年度举办照顾者支援活动。
残疾人士院舍发牌计划
8.15
《残疾人士院舍条例》(第613章)(下称《条例》)已于2011年11月18日开始实施(第2部有关无牌照或豁免证明书营办残疾人士院舍的罚则除外),透过由社署署长管理的发牌计划规管残疾人士院舍。 《条例》生效后有18个月的宽限期,让个别残疾人士院舍有充分时间作出适当安排以申请牌照╱豁免证明书,而社署则在此期间处理牌照╱豁免证明书申请。在《条例》生效前已经存在但未能完全符合发牌规定的残疾人士院舍会获发豁免证明书,以便让院舍有时间进行改善工程,以符合发牌规定和标准。
8.16
社署于《条例》生效的同时,成立残疾人士院舍牌照事务处(下称「牌照处」),以执行发牌计划的法定职责。牌照处的督察队伍就屋宇安全、消防安全、保健照顾及院舍管理等范畴进行定期巡查,以确保残疾人士院舍在人手、面积设计、楼宇结构、安全措施及照顾质素等方面符合法定要求。
8.17
为配合推行发牌计划,社署于2010年10月推出为期四年的「私营残疾人士院舍买位先导计划」,以鼓励私营院舍提升服务水平,增加资助宿位的供应,从而缩短资助住宿服务的轮候时间,并协助市场为残疾人士提供更多服务选择。截至2013年3月31日,已有六间私营残疾人士院舍成功参加先导计划,合共提供245个买位宿位。社署亦在2011年12月推出「私营残疾人士院舍经济资助计划」,资助私营院舍进行改善工程,以符合屋宇及消防安全方面的发牌规定。
为有需要的残疾人士提供资讯科技支援
个人电脑中央基金
8.18
个人电脑中央基金于1997年成立,协助合资格的残疾人士购置电脑设备,以便他们在家中自设业务或接受辅助就业服务。截至2013年3月31日,基金共拨款425万元资助336名申请人购置电脑设备。
赛马会视障人士资讯科技计划
8.19
赛马会视障人士资讯科技计划于2005年10月由香港赛马会慈善信托基金赞助成立。计划旨在资助机构购买高效能的中文读屏设备及点字显示器,并安装于社区公众上网点,方便视障人士接触资讯科技;以及资助有真正经济困难的个别视障人士购买该等电脑辅助设备,以助其学习或工作。截至2013年3月31日,这项计划共接纳了32宗机构申请及134宗个人申请,涉及的资助额为445 万元。
精益求精
香港展能精英运动员基金
8.20
香港展能精英运动员基金旨在促进残疾运动员的体育发展,以及支持他们在国际体育赛事中争取卓越成绩。在2011-13年度,基金的核准拨款总额为600万元,当中274万元拨予体育团体,支持有关团体为残疾人士发展重点体育项目,包括游泳、田径、乒乓球、划艇、体操、滑冰、羽毛球、硬地滚球、射击、轮椅剑击及骑术;326万元则拨予残疾运动员,让他们可以努力争取佳绩。