序言

社會福利署署長 葉文娟為應付社會不斷轉變的需要,香港一直面對巨大挑戰。由於香港的社會經濟及人口情況變化迅速,社會問題日趨複雜,我們預期挑戰將會有增無減。主要挑戰之一是香港社會雖然富裕,但仍有不少人生活困難而需予援助。針對此問題,政府致力支援有需要人士,建立關愛和諧的社會。這也是社會福利署(下稱「社署」)的使命和責任。

過去兩年,我們密鑼緊鼓地推行各項社會福利政策和服務。在2011-12及2012-13年度各個服務範疇取得的成果,充分說明我們肩負建立關愛和諧社會的使命。

扶貧工作

政府於2012年重設扶貧委員會,並在其轄下設立六個專責小組,以推展扶貧工作。我們積極參與扶貧委員會及其專責小組的工作,協助構思扶貧紓困的新措施。我們亦推行六個關愛基金援助項目,為面對經濟困難的人士提供支援,尤其是那些未能納入社會安全網,或雖身處安全網卻又有一些特殊需要未能受到照顧的人士。

居家安老

本港人口正急速老化。到2030年,預計65歲或以上長者人數將增至210萬,佔整體人口的25%。在「居家安老」的基本指導原則下,我們提升了全港長者中心的環境及設施。我們亦增加了以傳統資助模式提供的日間護理名額,並延長新成立的長者日間護理中心服務時間。

我們在2013年9月推出「長者社區照顧服務券試驗計劃」,讓合資格長者可使用服務券,選擇切合個人需要的服務。

社會保障

我們亦從多方面改善社會保障制度,包括由2011年8月1日起,提高60歲以下殘疾或健康欠佳的成年綜合社會保障援助(下稱「綜援」)受助人的標準金額,並由2012年6月1日起,為使用非資助院舍住宿服務的60歲或以上綜援受助人及任何年齡的殘疾/健康欠佳受助人,提供「院舍照顧補助金」。我們十分重視推動從福利到就業的政策,因而推出「自力更生綜合就業援助計劃」,加強支援有工作能力的健全綜援受助人自力更生。我們亦全速展開籌備工作,以便在2013年4月推出名為長者生活津貼的新措施,為合資格長者提供每月2,200元現金津貼,以補助有需要長者的生活開支。

支援青少年

我們在中學的學校社會工作服務增加了兩成人手,以助預防和應付學生吸毒及相關問題。我們亦推出三個網上青年外展試驗計劃,透過互聯網接觸有需要的青少年,特別是邊緣或隱蔽青年。

支援弱勢社羣的其他措施

我們亦採取以下措施,以加強對弱勢社羣的支援:

1.

加強五項短期食物援助服務計劃的服務,為服務使用者提供食物券及熱食券;

2.

把鄰里支援幼兒照顧計劃常規化,並擴展服務至全港18區,增設四間綜合家庭服務中心,其中三間由非政府機構營辦,一間則由社署營辦;

3.

把四肢癱瘓病人過渡期護理支援中心的服務常規化,並推行指導員獎勵金計劃,提供獎勵金給殘疾僱員的工作指導員,以協助殘疾僱員順利適應工作;

4.

向「創業展才能」計劃注資一億元,並將個別業務的最長資助期由兩年延長至三年;

5.

推行《殘疾人士院舍條例》下的發牌計劃,以確保殘疾人士院舍服務符合法定要求;以及

6.

加強精神健康綜合社區中心的人手,為更多需要社區精神健康支援服務的人士提供服務。


各項措施未能一一盡錄。政府的社會福利開支龐大,而且不斷增長,正反映了政府支援有需要人士的承擔。在2012-13年度修訂預算中,政府投入社會福利的經常開支達427億元,佔政府經常開支的16.2%,在各個政策範圍中位列第三。跟2010-11年度政府投入社會福利的實際經常開支(376億元)相比,增幅為13.6%。

展望未來,我們會繼續努力,在已取得的成果之上持續改善社會福利服務,並會致力與其他政府部門、福利界、商界及廣大市民建立伙伴關係,為香港市民提供專業、優質及可持續的社會福利服務,滿足市民的服務需要,努力構建關愛和諧的社會。

社會福利署署長葉文娟